“独家开采、稀有珍贵；温泉贵族，疗效显著……”在未依法办理《采矿许可证》的情况下，萍乡武功山温泉君澜度假酒店“正常”运营三年。据酒店方财务负责人介绍，该酒店业主单位为煌上煌集团，近几年运营平稳，年获利超过千万元。

而按照《江西省矿产资源管理条例》规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

对于是否处罚过该酒店，为何没有叫停其违法行为，萍乡武功山风景名胜区管理委员会、萍乡市国土资源局(武功山分局)等职能部门未作出明确答复。

专家表示，萍乡市有关部门未依法履职，履职不力造成国有资源损失，应启动问责程序。同时，有关部门应依法叫停酒店违法行为，回到依法行政的轨道上。

温泉泡池宣称有药效遭质疑

近日，一些消费者向本报反映，武功山一家温泉酒店对外宣称，该酒店温泉是富含多种微量元素的真温泉，有3000平方米的室内梦幻瑶池，2.8万平方米的室外各式泡池及水上乐园，拥有近100个大小不一、形态各异的氡汤纯天然养生温泉。而且，宣称温泉可以增强人体对疾病的抵抗力、有助于消化功能的增强、使人食欲旺盛，对治疗慢性胃炎、胃下垂、便秘等病有一定的辅助作用。

然而，当上述几名消费者前往该酒店泡温泉时，却发现不少泡池并没有实际开放，宣传中称有各种功效，可大部分池内却未见药包，部分泡池或闲置或处于维修中。“这不是虚假宣传？这到底是不是天然温泉水？”上述消费者心存疑惑。

10月25日，新法制报记者来到位于萍乡武功山风景区的武功山温泉君澜度假酒店调查。

“独家开采、稀有珍贵；健康环保，绿色天然；温泉贵族，疗效显著……”在酒店门口，LED大屏滚动的大字格外引人关注。15时左右，一位经理带领记者进入了温泉泡池区域，仅有部分药池放有药包，正在“金银花”泡池的几位消费者告诉记者，许多池内宣称有各种药效，但实际上与正常温泉泡池无异，名不副实。同时，“瑶药秋收汤”、“首乌太湖泉”等泡池未见药包，

与此相对应的是，一张由消费者提供的“益肝汤”泡池简介照片，可以看出“益肝汤”对防感冒、发烧、疗目眩、眼痛等功效，但池内未见药包；另一张补血活血、润燥亮肤的“润肺汤”泡池内，亦未见药包且水质浑浊。    

对此，该酒店高级销售经理王英回应称，该酒店确实有上百个大小不一、形态各异的泡池，，但是，温泉主要是旺季(冬季)人泡的比较多，所以夏季或淡季确实有些泡池不会开放。目前，该酒店分为南区和北区两个区域，南区正常营业为每天上午10时至晚上23时，北区下午14时到22时。

“从消费者反映的情况来看，很可能是池子在维修，另外一些二次消费的泡池根据情况适时开放。”王英如是说。

对于一些泡池宣称的药用效果，王英称，酒店宣传的是温泉理疗效果，而不是治疗效果。

被指未批先开发酒店年获利千万

采访中，王英一再强调，酒店所有的泡池是独家自行开采，确保是百分之百的真温泉。因为早在2008年，江西省国土资源厅便出具了《勘探报告》，证实酒店所在区域内有温泉存在。

2008年10月14日，江西省国土资源厅下发了一份关于《江西省萍乡市芦溪县万龙山地热水勘探报告》矿产资源储量评审备案证明(赣国土储备字[20018]065号)，即“江西省国土资源厅已核收江西金林矿产资源储量评审有限公司报送《江西省萍乡市芦溪县万龙山地热水勘探报告》的评审意见书和相关材料。经合理性核查，该报告符合相关资质条件，按照有关规定，江西省国土资源厅已完成对报送矿产资源储量评审材料的备案。”

这份《勘探报告》显示，武功山温泉君澜度假酒店所在的区域，泉眼深度600多米，出水温度63.8度，日出水量为2000余吨。泉水无色透明，富含硅酸、锂、硫等多种有益元素。

按照有关法律规定，开采温泉水需要依法取得采矿权，办理《采矿许可证》。然而，记者在该酒店公示的证照中注意到，该酒店仅有探矿权(依法取得的勘查许可证规定的范围内， 勘查矿产资源的权利)，采矿权信息缺失。

对于该酒店是否取得采矿权，王英未作出回应，称“这个得问领导。”

而后，该酒店传讯经理乐俊回应称，他们是君澜集团的工作人员，受业主单位——萍乡武功山西海温泉开发有限公司委托管理酒店，相关证照在业主单位手中。采访中，记者询问业主单位的联系方式，未获酒店工作人员应允。

通过国家企业信用信息公示系统查询，记者了解到，萍乡武功山西海温泉开发有限公司惟一的股东为煌上煌集团有限公司。

只有探矿权未办采矿证属违法开发

据酒店方财务负责人秦经理介绍，近几年酒店运营平稳，年获利超过千万元。“采矿权批应该是批复了，要不政府部门早过来找茬了。”秦经理说。

而对此，萍乡市国土资源局监察支队支队长刘继东明确表示，自2015年开业至今，武功山温泉君澜度假酒店未取得采矿权，未依法办理《采矿许可证》，属违法开发温泉行为。

依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律规定，矿产资源勘查、开采实行许可证制度，勘查、开采矿产资源，应当依法领取勘查许可证、采矿许可证，取得探矿权、采矿权。地质矿产主管部门应当采取招标、拍卖、挂牌等方式实施行政许可，采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动，不得越界、越层开采。

刘继东称，该支队曾派人现场调查，下发文书责令其停止违法开采行为，但收效甚微。“按照属地管理原则，监管主体责任是当地政府和当地国土部门，我们只是负责监督监察。”刘继东建议，记者到萍乡市国土资源局武功山分局了解情况。

在萍乡市国土资源局武功山分局，该局土地储备中心主任曾红波向局长袁江询问情况后转告记者，由于分局执法人员较少，负责对该酒店具体执法的是监察支队，将记者推回了监察支队。

而对此，刘继东则建议记者找当地政府部门“再看看”。

万龙山乡人民政府位于武功山温泉君澜度假酒店斜对面，直线距离100米左右，该酒店是乡政府管辖范围。

对于酒店违法开采温泉水，是否对酒店进行过处理，为何没有制止等问题，该乡党委副书记肖友许未作出回应，只称“这个事武功山管委会领导牵头在协调处理，我不是很清楚”。

在武功山风景名胜区管理委员会，管委会办公室主任章(音)主任称，该酒店是煌上煌集团有限公司开发建设的，为了协调解决采矿权一事，管委会有领导牵头，目前正在协调中。至于协调有无进展，他也不是很清楚。

应制止违法行为启动问责程序

采访中，记者还注意到，酒店隔壁正在开发温泉地产，由江西煌上煌食品股份有限公司开发的“锦绣半山”楼盘正在火热预售中。

“户户真温泉入户，国家级理疗温泉尊享。” 一份份宣传资料显示，这里在售温泉房，不仅开发有建设面积47—65平方米温汤洋房，还有建设面积72—120平方米的天泉别墅。

对此，江西法报律师事务所余律师认为，依据《江西省矿产资源管理条例》第七十二条规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

同时，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏未进行恢复治理或者治理未达到规定标准的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期治理；逾期不治理，经催告仍不治理或者治理仍未达到规定标准的，处十万元以上三十万元以下的罚款，并由县级以上人民政府地质矿产主管部门会同同级环保部门组织治理，恢复治理费用由采矿权人全额承担。

行政法学专家、江西财经大学法学教授王柱国认为，萍乡市有关部门未依法履职，履职不力造成国有资源损失，应对相关人员启动问责程序。

王柱国分析称，有关部门缺乏基本的程序意识、法制意识、规则意识，这不是一个小项目，是在当地政府的眼皮子底下建设开发的，长达三年时间，相关的审批和监管部门知道，或者应当知道这个项目是在一个非法的状态下，开发温泉水资源。王柱国建议，有关部门应依法叫停酒店违法行为，回到依法行政的轨道上来。(文/图 首席记者 付强)