城关镇位于县中心城区，总面积12平方公里，辖6个社区、1个行政村，总人口8.5万人。由于位置特殊，人口集中，城关镇在经济发展、城市建设、社会治理等方面有着自身的特点，在基层党建上任务更多，难度更大，责任更重。“五星”支部创建工作开展以来，城关镇党委以“五星”支部创建为统揽，逐社区（村）开展分析研判，定准“争星”目标，细化“评星”标准，注重“创星”过程，做到早部署、细安排，打好主动仗，有序推进创建工作，不断优化基层治理体系，提升基层治理能力。创建过程中，城关镇主要采取“二三四”工作法，推动创星工作走深走实。目前，城关镇争创“三星”支部的社区（村）有3个、争创“两星”支部的社区有3个。

一、注重学习，提高“两种能力”

创建伊始，“五星”支部如何抓、如何创？城关镇有村、有社区，如何平衡？是摆在面前的首要问题。为此，城关镇首先通过一系列学习教育，着力提高广大干群的“政治能力”和“业务能力”，筑牢坚实的思想保证。一是强化政治学习。通过集中学习、专家讲座、理论研讨等各种形式，深入学习党的政治理论，学习基层党建的相关政策，促使广大党员干部从思想上重视起来，切实认识到“五星”支部创建工作的重要意义，进一步提高党员干部的“政治能力”，心往一处想，劲往一处使，提升创建工作的积极性和主动性。二是强化业务学习。多次召开“五星”支部创建工作推进会、培训会，详细解读创建重点任务、工作机制；向镇、社区干部发放口袋书、播放培训视频，让全体干部熟悉掌握创星的基本知识。同时，积极组织镇、社区干部参加市委组织部召开的培训会，参加县委组织部组织的支部书记外出学习、举办的擂台赛、现场观摩等活动，提高全镇干部的“业务能力”，促进广大干部转变思路、传导压力、抓好落实。三是强化宣传教育。把“五星”支部创建工作作为密切干群关系的重要载体，广泛开展宣传，要求各社区（村）在中心城区主干道、党群服务中心等显要位置，张贴宣传海报、刷写墙体字、设置大型版面，宣传“五星”支部创建的意义、内容和成效；利用抖音、网格员微信群、公众号、工作简报等平台不间断宣传“五星”支部创建工作，做到家喻户晓、人人皆知，从而提升提高群众的知晓率、满意度，形成全镇齐心协力、共创共建的良好氛围。

二、深入研究，建好“三个台账”

如何创星，摸清底子是关键。城关镇立足镇、社区（村）工作实际，逐村深入调研，掌握现状，精准定向，安排具体的创建任务，确定沙坪村、北外社区、南外社区创建“三星”支部，西北社区、东北社区、中华社区创建“二星”支部，并逐村建立了“三个台账”。一是建立目标台账。明确各村、社区创星的目标任务，列出具体的创评要求、否决条件以及得星的具体标准，并落实具体的责任人和完成时限，做到目标明晰到位，责任落实到位。二是建立问题台账。深入查摆各社区（村）创星过程中存在的问题，落实相应的整改提升方案。实行周例会、月评比的工作制度，及时分析问题，认真查找原因，督促整改到位，真正使创建工作提质达标。三是建立推进台账。要求各村、社区根据工作计划，制订具体的推进方案，由联村镇领导督导、支部书记负责，按照标准要求，认真落实，快速推进。特别是涉及网格化建设、应急管理、矛盾处理等重点难点事项，建立专题台账，实行重抓重推，确保有序推进。各村、社区每周向镇党委汇报一次进展情况，镇党委对推进缓慢的列入重点督导对象，对责任人进行约谈，并实施挂牌督查，督促加快进度。

三、精心创建，坚持“四项举措”

城关镇以开展“五星”创建为契机，推进基层党建和基层治理深度融合，进一步创新思路，精准施策，坚持四项举措，在全镇形成了“你追我赶，摘星创优”的良好氛围。一是坚持特色创建。要求各支部根据自身的特点，实施创新性的举措，既要达到创星标准，又要尽量体现自身的特色。村党支部围绕乡村振兴做强村级集体经济，夯实基层战斗堡垒；社区党支部围绕城市党建，确保创建一批领域亮点特色品牌，做到重点创星、补短争星、整顿零星。同时，让党员群众参与进来，激发部门单位、党员干部“逢冠必争、逢一必夺”的工作劲头，把“争创五星的过程”当成“整体提升的过程”，形成支部引领、干部带动、党群同创的工作格局。二是坚持部门协作。由党建办公室牵头，联合综治办、宣统办、民政所、农业服务中心、劳动保障等职能部门积极参与“五星”支部创建工作，组织各职能部门认真学习文件精神，全面掌握各社区（村）创建基础，对照村29项、社区27项重点任务，逐社区（村）过筛，通过行业部门来细化工作标准，强化业务指导，谋划创建措施，提出针对性的指导意见，形成工作合力，扩大创建成效。今年以来，在农业服务中心的指导下，各村、社区推进人居环境改善工作，在中心城区建设游园8处，墙体绘画120处，完成房檐改造90处，社区（村）面貌焕然一新。三是坚持网格化管理。积极运用全域党建理念，制定全科网格化治理实施方案,按照街巷定界、规模适度、地域相近、便于管理、无缝覆盖的原则，将7个社区（村）和封闭小区、商务楼宇、功能园区、专业市场、大型商业综合体和独立成院的机关、学校、医院等单位划分为网格，配备网格员495名。推行“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格管理模式，坚持“多网合一、一网多能”，全科网格“一网打尽”基层治理和服务事项，形成“上面千条线、下面一张网”的社会治理格局，提高了基层治理的精细化程度。今年以来，网格联合党支部和党员共排查化解矛盾230余起，为社区居民解决难题115件，在疫情防控、文明卫生城市创建、平安建设、城建项目建设等工作中发挥了积极作用。四是坚持督导考评。建立督导考评制度，实行定期督查、专项督查、跟踪督查等方式，对各村、社区的创星工作进行实地督促检查，对照上级要求和工作台账，建立问题交办清单和整改销号清单，及时发现问题、交办问题、解决问题，直至销号清零。把创星工作列入对各村、社区和相关党员干部的绩效考评，作为工作成效评价和奖惩的重要依据。在全镇第二季度的“逐村能观摩、整乡推进”中，城关镇就以“五星”支部创建牵总，各社区（村）之间横向纵向比速度、比质量、比成效，形成对标提升、比学赶超、竞相出彩的创建氛围。同时高质量谋划举办“五星”支部创建工作擂台赛，再次掀起创建工作新高潮。

城关镇的“五星”支部创建工作虽然取得了一些成绩，但与其他乡镇相比，与上级要求和广大群众的期望还存在一定差距。一是社区党群服务中心面积不达标，目前6个社区仅3个社区超过500㎡，今年已经启动两个社区的升级改造，明年和后年计划各启动一个，争取在三年内全部达标；二是社区背小巷多达500余条，还存在环境死角，城关镇对全镇范围内所有巷道进行踏查，建立台账，计划从9月份启动全部的离面改造和巷道硬化，为辖区居民创造良好的生活环境，提高居民满意度。下一步，城关镇将在县委县政府的正确领导下、在县委组织部的具体指导下，按照上级具体要求，结合全域党建理念，进一步明确目标、细化任务、落实责任、加压推进，促进“五星”创建工作取得更大成效，为推动新时代南召高质量振兴发展贡献城关力量，以优异的创建成绩迎接党的二十大胜利召开。