抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，石匣乡以构建简约高效的基层治理体系为目标，将强化基层执法能力作为重要抓手，统筹考虑人员配备、执法内容、群众需求等实际情况，以“五个衔接”推动形成综合行政执法闭环体系，为构建党建引领基层综合执法新格局注入新活力。

一是推动行政执法与综合治理有效衔接，提升行政执法的前瞻性。依托全乡27个常规网格和72个微网格，建立“网格吹哨、执法响应”制度，综治中心及时将网格员和网格辅助员发现的苗头性问题反馈至综合行政执法队，便于综合行政执法队提前介入，及时对涉嫌违法的行为进行调查、制止、纠正、处理。比如，8月3日石匣村网格员向综治中心反映，石匣村河道发现有相关违法事项，综治中心第一时间向执法队进行了反馈，执法队迅速到场进行了现场处理，保证了执法的快速有效。同时，综合行政执法队在执法过程中同时分析研判，对应予登记立案的第一时间立案处理，对不需立案地向综治中心通报情况，两方建立双向隐患排查、问题处置台账，实现了双方机制互动、工作协同。从综合行政执法队建队到目前，两家共排查各类问题80余条，切实做到了底数清、情况明、处置快、效果好。

二是推动行政执法与司法行政有效衔接，提升行政执法的规范性。收到线索后，综合行政执法队首先到场进行分析研判，对应予立案处理的，根据综合行政执法队与司法所的职责职能，积极加强沟通协作、衔接配合。综合行政执法队具体负责行政执法工作，司法所对登记立案、调查取证、按执法流程执法、结案归档整个执法过程进行监督，并与法律顾问共同承担本乡行政执法案件法制审核工作，执法队成立以来，共进行执法4起，司法所均进行了全程跟踪、监督，保证了执法行为的规范化、合法化。

三是推动行政执法与法律服务有效衔接，提升行政执法的公正性。在执法过程中，对不予立案但确需法律服务的，积极联系和运用公共法律服务站这个平台，邀请律师“坐堂问诊”，面对面解答群众提出的有关行政执法过程中的法律问题，帮助群众答疑解惑，释法明理，引导群众提高依法办事意识。同时，执法人员自觉承担宣传、讲解法律等服务责任，积极参与“六进”活动，进乡村、进学校、进医院、进机关、进企业，深入开展法治宣传、法律援助、法律咨询等活动16次，为行政执法活动创造良好的法治环境。

三是推动行政执法与人民调解有效衔接，提升行政执法的亲民性。在对线索分析研判后，对不予立案但确有矛盾纠纷的，注重发挥人民调解员优势，让他们当好法律宣传员和矛盾调解员，积极开展情绪疏导，纠纷劝导，通过“柔性调解”和“规范执法”的有机衔接，使综合行政执法更加充满温度、更加亲民为民。同时，充分发挥调解员人多、耳多、嘴多优势，让他们当好宣传员、线索举报员，积极开展法律政策宣传、排查矛盾隐患，全力化解行政执法过程中存在的困难和问题。截至目前，通过人民调解共化解案件3起，真正起到了化解社会矛盾，修复社会关系，实现办案政治效果、社会效果和法律效果的统一。

五是推动行政执法与行政检察有效衔接，提升行政执法精准性。依据县检察院、县司法局推行的“行政检察+行政执法监督”运行机制，重点就综合行政执法中存在的运用法律是否准确、送达程序是否合法、是否履行告知救济途径的程序等环节，开展“精准化”监督，进一步完善执法程序，促进执法水平提升。同时，加强与检察机关的协助配合，对于在综合行政执法过程中发现司法救助线索、民事支持起诉线索或执法中引起较大行政争议的，将相关线索移交至县检察院，实现难题破解。目前，共向县检察院送交案件4起，县检察院依法对魏家庄路南晾晒猪血、柳林路段施工车辆污染路面2案中不规范执法行为下发了《检察建议书》，帮助执法队规范了证据，真正实现了“案结、事了、人和、政通”。

在以“五个衔接”实现办案闭环的同时，乡综合行政执法队通过持续健全协调机制、管理机制、考核机制，做到线索排查前移、案件审查前移、问题处置前移、疏导宣传前移，织密执法网络，兜准治理高线、民生底线、安全防线、富民长线，真正建立起自下而上的联动机制，全面提升基层治理能力，打造乡村治理现代化的新局面。