——西安市长安区大兆街道办事处友联村前任村主任王雪娥违法乱纪记实

　　大兆街道隶属于陕西省西安市长安区，地处长安区东部少陵塬上。因汉宣帝许皇后陵在此地，古时将墓区称“兆域”，此块最大，故名大兆。兆字同时还有祥兆之意。

　　友联村隶属大兆街道办事处管辖，使友联村“闻名遐迩”不是该村多么富裕，而是该村出了一位既贪得无厌又凶狠的“女能人”______王雪娥。

　　王雪娥和她的左膀右臂卢云平两人珠联璧合，视集体财产为自己的囊中之物，极尽贪污之能事。令人费解的是，他们涉嫌违法乱纪，应该受到法律的惩罚，但是，近十年来，村民们不间断举报此二人的情况下，王雪娥和卢云平仍逍遥法外!村民想知道究竟是谁不遗余力地包庇他们二人!

　　明目张胆贪污集体财产

　　2012年5月至2015年3月期间，王雪娥担任友联村村主任一职，在任期间，王雪娥结党营私，拉帮结派，任人唯亲。她在任期间，不顾村民们的反对，一意孤行地任命她的“关系户“卢云平担任村上监委会主任，同时又让卢云平担任村上的报账员，此举严重违反村干部任职规定和财务规定。

　　有了外部的”便利条件“，就为王雪娥和卢云平贪污集体财产提供了得天独厚的条件;加之没有监督体制，使得王雪娥和卢云平可以肆无忌惮地、放开手脚去贪污集体财产。

　　2013年，西安市新殡仪馆项目征用友联村集体土地，在征地过程中，王雪娥收取征地”协调费“15万元。在该项目征地过程中，王雪娥和卢云平还以虚报冒领的欺骗方式，骗得所谓的”地面“附着物赔偿款”20万元，以中饱私囊。

　　王雪娥和卢云平把征地视为百年一遇的机会,不放过任何捞钱的契机。在新殡仪馆项目征地中，要修建一堵围墙，王雪娥和卢云平以11万元将工程发包出去，他们从中获利近7万元。

　　恣意妄为，一手遮天

　　自从王雪娥担任村主任以后，村上的大小事情都由她一人说了算，任何人不敢提反对意见，否则，就会招来意想不到的麻烦。

　　2014年，王雪娥母子三人伙同卢云平利用村上紧邻铁路旁边的集体土地对外收取垃圾倾倒费，倾倒的垃圾堆积如山，严重影响村民们的生存环境，更严重威胁铁路安全。而收取的倾倒费却进入他们个人的腰包。到底收取了多少钱，村民至今也无从知道，收取的钱也没有进入村集体的账户上。在村民不断地向街办反映之下，在铁路部门多次与当地政府交涉下，大兆街道办事处迫不得已才将堆积如山的垃圾开始清运。

　　为了清运这些垃圾，街办花费20万元才将所倾倒的垃圾清运完毕。更诡异的是，负责清运垃圾的还是王雪娥，她既收取垃圾倾倒费，又挣了垃圾清运费，来来回回的钱，都进入了这伙人的口袋。

　　村民们不理解的是，清运这些垃圾的钱为什么要让街办来承担，这里面是否隐藏着不可告人的目的?这些垃圾只是象征性的把表面的垃圾清运走了。王雪娥等人从中获利10多万元，卢云平从中鞍前马后，做假账，他们沆瀣一气。

　　2014年，在王雪娥的安排下，村上的广场西边链接铁路桥的水泥路开始修建，该工程约500平方米，“修好”以后还不到一年的时间，大部分路面开始塌陷。村民们发现，原来修路时的地基竟然是用垃圾填充的!2022年，有关部门花费近10万元，又把此路予以重新修建。村民们想知道，为什么不追究这个"豆腐渣"工程的责任人?国家的钱难道可以随便花吗?想怎么花就怎么花吗?

　　2011年，西康铁路护坡砌片石的赵志平工程队由于运输材料需要从友联村通过，时任友联村村委会委员兼第五村民小组组长的卢云平和王雪娥的二儿子王向文以种种理由阻止运输车辆通过，最后工程负责人迫不得已给了他10万元“过路费”的情况下，才允许运输车辆通行。就是这样一个“恶贯满盈”的人，竟然被王雪娥任命为报账员，还成了村上的监委会主任。

　　王雪娥担任村委会主任期间，卢云平承租了原村委会的房屋，承包费每年只有4千元，在合同尚有8年到期的情况下，王雪娥又以村委会的名义，将此承租合同竟然又延续了25年，租金25年不变。目前村委会欲以年租金6万元的价格租赁给他人，因卢云平有所谓的合同在手，村委会与他人签订的6万元合同无法实施。其实，卢云平与村委会签订的合同，真实的受益人就是王雪娥‘、卢云平他们二人。

　　王雪娥上任伊始，就把村上原先与他人所签订的合同统统予以作废，此举严重损害了村集体的利益和合同方的正当利益。不知道王雪娥从中获取了多少好处?

　　2013年，王雪娥为了一己私利，明知友联村村民承包的老村庄近50亩土地合同未到期的情况下，又与西安禾道苑生态农业公司签订了50年的使用合同，收取该公司好处费20万元。拿到好处费之后，王雪娥对一女二嫁合同产生的纠纷置若罔闻，致使前后两份合同均无法履行，两家合同主体遭受巨大损失，该宗土地一直闲置了10多年，白白使村上遭受巨大损失，目前，村上继续被这一女二嫁合同所困扰。

　　“打出来的”村主任

　　2012年友联村换届选举中，村上口碑较好的王增利在第二轮投票选举中比王雪娥多出几十票，理应当选村主任。得知选举结果后，王雪娥母子及亲信纠集一帮打手，晚上翻墙进入王增利家，对王增利夫妇进行殴打，迫使王增利放弃村主任一职，还将王增利的妻子打伤住院。

　　因王增利的堂弟王社会在选举时说了几句公道话，王雪娥的儿子带领凶手在村上对王社会进行毒打，扬言要”灭了“王社会，吓得王社会在外面躲了一周，在王增利放弃了村委会主任一职的情况下，王社会才回到了家里。

　　不仅如此，王雪娥为了”合法当选“村主任，她儿子及一帮帮凶，拿着事先写好的”同意王雪娥当村委会主任“的本子，采取威逼利诱，软硬兼施的手段，迫使村民们在上面签字。绝大多数村民迫于惧怕，违心地签下了自己的名字!王雪娥也终于”当选上“了村主任一职。

　　王雪娥任职期间，在已经有了宅基地的情况下，又侵占一处宅基地，把房子建在公路拐弯处，还把围墙垒到公路排水沟边上，导致过往车辆看不到对面来车，已经发生多次交通事故。

　　村霸现象的存在，已经严重威胁到基层政权

　　“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成犯罪团伙，实施违法犯罪行为，有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。学者指出：乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。

　　乱政--倚财仗势、干乱国法、操纵选举。来利用暴力、威胁和其他手段，实施违法犯罪行为，甚至利用势力和影响，威胁当地党委政府工作人员，干扰基层组织选举。

　　抗法--暴力抗法、对抗政府、煽动滋事。

　　霸财--强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡。

　　行凶--横行乡里，违法犯罪，残害无辜。

　　结合村霸的几个特征，王雪娥这些人完全具备了村霸的犯罪事实，村民和举报人强烈呼吁司法机关予以查处。

　　【附相关情况: 实名举报人系长安区大兆街办三友村(原友联村)村民王保信,身份证号码：610121196307158338】

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