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农民退耕还林地被野蛮采挖 沽源县自然资源和规划局该如何作为

来源:中外法制网  作者:  2019-12-25 12:26:48
大东沟自然村位于河北沽源县莲花滩乡偏西南8公里范围,一直到本世纪初交通不便、信息闭塞,生活在这里的百姓都是以种地为生。因此,百姓视土地就像自己的子女一样的爱护,有一种永远割舍不下的情感融入在里面。上世纪90年代末,为响应国家“退耕还林”政策,各家各户把部分耕地用于植树造林,并精心看护,可以说,如今环京绿色屏障的成果也凝结着这里每一位农民朋友的汗水,农民朋友更期盼着有朝一日这些长在自家耕地上的人工造林能长出金元宝,以告慰自己对美好生活的向往。

“退耕还林”政策延续性很强,一直到现在依旧坚定推行,凸显了党中央保青山绿水的初心不改。2016年春季,大东沟部分村民同样在政府的号召下,自愿将靠近坡、沟平时用于耕作的土地再贡献用于植树造林,为环京绿色屏障网的编织再出力。当然政府也给予退耕农民应得的补偿。就这样,一路走来当地的百姓就像养“子女”一样,把耕地养成了林地,也算是终于盼着“子女”出息了吧!这份情感更是血浓于水。

近年来,得益于“退耕还林”形成的环京绿色屏障,塞北的旅游业飞速发展,高速公路穿过家门口,著名的天路沿线途径大东沟村,大东沟就像深居的凤凰一样,一下飞入大众的视野,也招来了各路大仙到此挖山、掘地。

2013年到2014年张承高速修建,其中沽源县建设标段距离大东沟后沟后山1.5公里左右的距离,大东沟后沟后山被作为高速公路建设的砂石厂,由于当时采砂量大、导致山体断崖裸露,高速公路竣工后,后山山体一直没有得到修复。直到2019年大东沟有幸成为了著名的天路沿线,裸露的山体正好被沿线路段来往的游客一览无余,极其不美观,有碍游客的心情。沽源县自然资源和规划局发挥职能部门作用,面向社会招标,进行天路沿线路段的生态恢复。

据村民反映,2019年9月底到10月初有工程车辆在大东沟后沟后山处作业,当时村民们都很高兴,觉得终于盼到了后山生态得到恢复的这一天。出于好奇,大东沟村前任老村长梁先生到作业区看热闹,以备能出力帮忙一把。就是这一去不要紧,他发现大面积紧挨恢复区的大量退耕还林地被野蛮毁坏,大部分退耕地上栽种的林木全部被采挖殆尽,甚至地面上的黑土都被全部挖掉用于铺垫裸露山体,本来的退耕地面目全非,裸露出来的黄沙被风吹起四处飘扬。随即老村长梁先生与关联地块村民代表李先生到沽源县西辛营国土所反映情况,随即国土所乔所长带领相关工作人员随同梁先生等到实地进行了勘测记录,勘测后乔所长告知会向上级反映此事,便驾车而去。几周时间过去,相关部门没有做出任何回应,而野蛮采挖退耕还林地的工程车辆仍继续作业,违法采挖的行为还在继续上演,采挖的面积在继续扩大。梁先生和李先生多次通过电话、上门到国土所追问情况,均得不到有效回复。随后,梁先生通过网络公开了自己的感触,希望得到社会的关注。

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(截图为:沽源县自然资源和规划局提供的查办情况说明)

这一举动确实得到了相关媒体的重视,11月11日记者等二人驱车到实地进行情况了解;二人先到大东沟后山采挖现场进行了实地取证拍照,向村民了解情况。随后,驱车赶往沽源县委宣传部说明采访事由,在宣传部的配合下,记者最先采访了管辖乡(莲花滩乡人民政府)主管农、林、牧业的葛副乡长,葛乡长表示;关于大东沟后山的生态恢复工程是上级统一规划的工程,太多的细节在他这一级知情不多,当记者提到农民的退耕地被采挖时,他表示;采挖退耕地他也是听当事人梁先生打电话说的,对之前施工人员非法采挖情况并不知情。但是不管怎样,就目前的大东沟退耕地实际情况来讲,土地的承包经营权还是归农民个人所有,因为该批次的退耕地按照政府规划是五年期限,一是目前退耕项目还没有到五年,二是退耕地上栽种的苗木种植、人工、后续养护都是由农民个人负担经费的开支,三是政府还没有全方位的验收,给予的补偿还没有全部拨付到位,所以不涉及相关土地性质变更的问题,采挖破坏了应该给予农民合理的赔偿。

话说回来,即便是该批次退耕地五年期限到了,按照《国务院退耕还林条例》第四十七条、第四十八条之规定也并未和农民(土地承包经营权人)彻底脱离了关系,因此,进一步印证了葛副乡长的话。

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(截图为:国务院退耕还林条例规定)

采访中,葛副乡长协助通知了西辛营国土所乔所长,乔所长到场后重申了自己作为基层所长已经向上级领导汇报了,至于其后的处理情况并不知晓,建议记者朋友可以向他的上级了解进一步的情况。随后,记者再次驱车赶往沽源县自然资源和规划局,正好见到了李局长,在记者表明来意后,李局长表示;自然资源和规划局确实是莲花滩乡大东沟自然村后山坡体恢复绿化项目的甲方,他们通过公开招标,由浩天建工集团有限公司中标后,实施项目恢复工程,关于施工中浩天建工集团非法破坏退耕还林地一事,自己开始并不知情,之后在相关人员汇报后,已与班子相关领导做了相应的安排,现在由森林公安部门正在调查处理,一定会给相关当事人一个满意的结果,该赔偿的损失赔偿,该恢复的退耕林地给予完全恢复。听了李局这样的答复,记者还是感到很欣慰的。

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李局长给出的答复是“可能老百姓也就是当事人不太清楚或不大明白,处罚的罚金是要给国家的,到不了老百姓的手里,如果有必要的话让基层的国土所负责人和相关老百姓(情况反映人)解释一下(电话录音)”

时间过得飞快,转眼之间两周过去了,记者始终没有接到有关于沽源县自然资源和规划局关于招标施工单位非法采挖退耕林地处理意见的答复,随后,记者拨通了情况反映人大东沟自然村老村长梁先生的电话,梁先生表示;一直以来没有任何人与其接洽过关于非法采挖退耕地赔偿的事宜。紧接着,记者通过短信再次联系了李局长,李局长通过电话给予了记者回复;李局长表示;本次非法采挖退耕地事宜已由森林公安部门认定处理完毕,自己不能干预司法,自己认为处理上还是很公平的。已经对当事单位浩天建工集团和当事人司令做了处罚处理,但对随意破坏老百姓退耕地需要赔偿老百姓的情况,。言外之意就是挖了老百姓的退耕林地就是挖了,罚了当事单位和当事人的款项交给国家就了事了,和老百姓没有任何关系。如果按照这样的理论,前些日子的网红张家口市蔚县信访局李海明局长就不用给农民工讨薪了,直接把包工企业主抓起来拘留、罚款就完事了,和农民工没有关系,农民工的薪水也就和他没有关系了。同样都是张家口市,同样是李局长,为什么区别这么大?正向李海明局长所说的“欺负弱势群体、拍拍自己的良心”,希望广大网民看完报道稿件后给予评论。

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这还没算完,一周后,大东沟自然村老村长梁先生再次来电向记者反映,他又一次去国土所找乔所长追问处理情况了,乔所长给予梁先生的答复是上面已经处理完了,让他找一位负责林业姓马的局长,马局长给梁先生的答复更是干脆利落,说在他们那个层面上该事宜已经处理完了,至于土地承包所有权人赔偿的事情他不知情,让梁先生该去哪儿反映就去哪儿反映吧。

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稿子写到这里,相信各位网友也会问一句,这些领导治下的沽源县自然资源和规划局到底该怎样作为?还为群众服务吗?是不是应该承担起作为甲方单位的责任为百姓办一件公道事?在脱贫攻坚战的冲刺时期,身为党员干部是不是更要把老百姓的幸福摆在最重要、最崇高的位置了?是不是要在自己的岗位上为人民的利益勇于担当、积极作为,竭心尽力了?老百姓的退耕地按照规划的五年还没有到期,如果土地和地上的附作物的承包经营权发生变化了,该局有合理合法的证据吗?再说作为甲方单位的自然资源和规划局招标来的施工单位是非法采挖,不是合理占用,这是非法行为,你就罚款了事就是置老百姓利益而不顾,这种行为无疑是在培养上访者,这种行为无疑是漠视群众利益,我们的社会不应该让这种见到百姓就摇头的服务意识蔓延,应该得到及时的制止。


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