法治政府建设引领推动广西城市发展 - 法治 - 法治天天报

您当前的位置:>首页 -> 法治>正文

法治政府建设引领推动广西城市发展

来源:法制日报--法制网  作者:  2019-11-15 09:48:52

  棚户区仅用40天便完成99%的征拆签约,法治工作者全程提供法律服务,其间无上访事件,仅有少量行政复议案件,均得到妥善解决。这是广西梧州市万秀区百花冲片区棚户改造项目的现场,法治为棚户区改造护航,成为近年来广西“和谐征拆”的典范。

  近年来,广西各级党委政府扎实有效推进法治政府建设,在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷和依法行政能力等方面均取得了进步和成效。各级政府及其部门运用法治思维处理各种复杂问题,运用法治手段化解社会矛盾纠纷,运用法律法规维护社会秩序,打造便捷高效政务服务品牌,形成法治社会的良性循环。

  法治政府建设成发展重要保障

  今年3月11日,自主创业的南宁市民李亮早早来到南宁市民中心企业开办“一站式”服务专区,仅用一天时间就完成了营业执照、公章、发票申领,实名采集、银行开户预约等企业开办手续。过去需要分别到营业执照审批、公安、税务、银行各个部门跑,现在“一站”全解决,赶上了“好时机”的李亮连连感叹,“效率真是高!”

  首府南宁着力打造广西首善之区和区域性国际城市,在人财物方面全力保障,高标准要求推进法治政府建设。“一窗受理、集成服务”成为南宁市改善群众和企业办事体验,提升政务服务效率的关键词。

  南宁市行政审批局率先在全区开设企业开办“一站式”服务专区。企业开办时间由3个工作日提速至1个工作日,提速率达66.67%。南宁市公安局在全国首创户口审批后置模式,让实行审批后置的户口事项当场办结,是我国户口审批流程的一项重大改革。南宁市公共资产负债管理智能云平台成果走在全国、全区前列,不动产登记“24小时不打烊”全自助办证服务在全国推广。

  诚信是法治的基础,法治是信用治理应有之义。南宁市致力打造健康信用环境,守信“红名单”成企业经营王牌。

  广西某公司在参加政府部门一项工程竞标活动中,因连续2年被税务部门评定为纳税信用A级,使其在强大的竞争对手中脱颖而出,成功中标。南宁某企业荣获纳税信用A级,这份荣誉使得该企业连续从政府获得贴息优惠、从银行获得信贷资金,引来民贸贴息贷款补贴1136.19万元和银行信贷资金4.49亿元,帮助该企业从困境中成功逆袭。

  2018年,南宁市在36个省会及副省级以上城市综合信用指数排名中位居第14名,成为全国取得进步最大城市之一。

  企业发展要过诚信关,领导干部任职则须过“普法关”。

  2018年12月19日,一场新提拔领导干部任前法律知识考试在广西人才大厦和南宁市公共法律服务中心紧张进行。880名考生为2017年7月至2018年7月期间提拔的处级、科级领导干部,考试内容包括宪法、中国特色社会主义法律体系、依法行政、建设法治政府、促进经济和保障民生相关法律知识,以及反腐倡廉法规和制度等。

  这样的考试每年举办一次,考试成绩单作为任职考核材料放入个人档案,让领导干部对法律心存敬畏,用法律知识作为思想基础和行动保障。

  政府运用法治思维、法治方式行使职能成为常态,城市在法治轨道上发展,南宁市法治建设硕果累累。在中国政法大学连续多年组织开展的“中国法治政府评估”中,南宁市得分曾分别位居全国100个参评城市第五名、第八名,获2019年中国政府信息化管理创新奖,被国务院表彰为“深化商事制度改革成效显着、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区”。

  行政执法水平节节高升

  柳州市是广西第一大工业城市,多年推进的“法治柳州”建设为法治政府建设积累了丰富的经验,法治政府建设精品层出不穷,行政执法项目更是强中手。

  2018年,柳州市五车问题同比下降45.88%,非法小广告案件同比下降41.22%,占道广告牌案件同比下降33.3%、违规户外广告案件同比下降42.10%……城市变得更加宜居、更加美丽。

  如此明显的成效得益于柳州市城市管理领域的行政执法全过程记录制度。2015年以来,柳州市城管执法人员、协管人员全员佩戴执法记录仪,全过程使用,执勤时全过程摄录。同时,成立无人机大队,通过“地面”+“无人机”巡航,全方位、立体式进行城市管理,探索“非接触性”执法模式,在城管立案5万多起的情况下,与经营者发生矛盾冲突0起,获住建部的充分肯定。

  2018年在浙江宁波召开城市管理执法工作推进会上,柳州市作为广西唯一一家受邀做经验交流单位,柳州城管执法部门执法全过程记录经验做法在全国推广。

  “全面推行行政执法‘三项制度’,对于规范柳州市城管执法部门的行政执法行为,促进公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,具有十分重要的意义。”柳州市城管执法局党组书记、局长唐作斌说。

  2016年起,柳州市就开始探索以行政执法公示制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度为核心的行政执法三项制度的“柳州版本”。

  执法公示不仅局限于门户网站、服务窗口、办公场所等,在“信用柳州”、国家企业信用信息平台、广西企业基础信息及信用交换平台等政务新媒体也有展示。管理相对人通过手机、互联网可随时随地了解执法信息,对执法主体、权限、执法人员用权监督24小时不打烊,权益受到损害时可即时救济,预防、减少行政机关乱作为、不作为。

  执法部门、县区政府全部建立了自由裁量基准制度,市级部门的3700多项行政权力全部细化量化,实现“基准制度+量化标准”全覆盖,全市8000多名执法人员的执法权力受到有效约束。

  在推行重大行政执法决定法制审核制度中,柳州市通过明确法制审核主体,确定法制审核事项,细化法制审核的内容,优化法制审核程序,解决“谁来审”“审什么”“怎么审”的问题,确保重大执法决定合法有效。

  今年6月,柳州版“三项制度”工作全面优化完善,全过程记录制度全面铺开,权力在阳光下运行,“有限政府”最大程度减少“任性执法”。

  群众感受便捷高效法治服务

  在广西,不论是在中心城市南宁市、柳州市,还是沿边的崇左市,沿海的北海市,边远的巴马瑶族自治县,党领导法治政府建设的组织机构健全,运行机制良好,党委主要领导认真履行第一责任人责任,法治建设成为推动地方经济社会高质量发展不可替代的重要保障。

  崇左市关口多,边境小额贸易进出口总额排名全国第一,在加强法治建设、增进与越南法治交流合作、推动对外经济贸易发展中积累了丰富的经验和做法,深受中越两国人民的普遍认同。

  崇左市实行周末及节假日正常通关制,是全国第一个实行周末和节假日正常通关的沿边口岸。口岸全信息化智能通关,崇左市司法局优化法律服务,构建市、县、乡三级公共法律服务平台,在口岸、边贸店建立涉外法律服务基地,聘请越南籍调解员进入涉外调解委员会,打造“边境线上的小国际法庭”,为边境贸易发展保驾护航。

  北海市作为处于华南、西南、东盟经济圈和泛北部湾经济合作区域结合部重要位置的沿海对外开放城市,是法治政府建设务必推进和大有所为之地。

  近两年,北海敢于刀刃向内,自我革命,通过做好简政放权的“减法”、做强“事中”“事后”监管的“加法”和优化服务的“乘法”,打出了优化营商环境的系列“组合拳”,审批时限提速72.3%,在广西率先实现1个工作日完成企业注册登记,投资项目“五环相扣、联审联批”模式获自治区推广。2019年上半年,广西各市营商环境排名北海位居广西第一。

  巴马作为“世界长寿之乡”,吸引了国内外大量养生和旅游群体,通过加强法治政府建设,利用立法、执法、优化营商环境等手段维护好自然资源,改善生态环境,开发养生产品,已经成为该县自我发展、特色发展的成果途径。

  养生旅游是巴马的金字招牌。政府转变职能,借鉴新时期“枫桥经验”,利用部门联调、诉前联调等模式,将各类矛盾纠纷及时有效化解在萌芽阶段,打造出巴马旅游纠纷调解新模式。2018年10月,全区旅游纠纷人民调解规范化建设工作现场会在巴马召开,巴马旅游纠纷调解模式获全区推广。

  在推进法治政府建设过程中,广西抓好减证便民、简化行政审批流程、加强事中事后监督、优化营商环境等工作,既解决了涉及群众切身利益的焦点难点热点问题,又有力地为中央赋予广西构建面向东盟国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户三大战略定位保驾护航,为广西作为后发展地区加快改革开展注入了强大的动力。

编辑:余仁俊